1 2 R-DCA-489-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veinticinco de setiembre de dos mil seis.-------------- Recurso de apelación interpuesto por Compañías de Máquinas de Costa Rica CDM S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 20065-87, promovida por el Banco Central de Costa Rica, para la adquisición de fórmulas de billetes en denominaciones de ¢10.000, ¢5.000, ¢2.000, y ¢1.000, acto recaído en sus ítems 1 y 2 a favor de Francois-Charles Oberthur Fiduciaire S.A., representados por Guilá & Cía S.A., por un monto total de US$2.592.243, y declarados infructuosos los ítems 3 y 4.---------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Compañía de Máquinas CDM S.A. alegó en su recurso: 1) Que fueron indebidamente descalificados, al estimar el Banco Central que no cumplieron con los requisitos de admisibilidad, según cláusula 1.4, por cuanto documentalmente no demostraron que hayan tenido experiencia en la fabricación de billetes en los últimos diez años. Explican que el BCCR no admitió la nota del Banco de Angola, por no haber presentado los billetes del año 1996 referenciados en la nota. Agregan que presentaron cinco cartas de recomendación y muchos ejemplares de billetes, adjuntaron cartas de Ministerios de Hacienda de la Provincia de La Rioja y de la Provincia de Catamarca, de los Bancos de Paraguay y de Angola, y Sociedad del Estado Casa de la Moneda de Argentina (Banco de Argentina). En Argentina los Ministerios de Hacienda de cada provincia son los encargados de administrar todo lo relacionado con las economías provinciales teniendo a su cargo la emisión de bonos-billetes, sea las provincias emitían dinero a través de sus Ministerios de Hacienda y a ese dinero se le denominó bonos. En virtud de lo anterior, consideran que el BCCR se equivoca al excluir la nota de la Sociedad del Estado Casa de la Moneda de Argentina por no ser emi ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Económicos para el Desarrollo Al contestar refiérase al oficio No. 12773 8 de setiembre, 2006 FOE-ED-0023 Doctor Francisco De Paula Gutiérrez Presidente BANCO CENTRAL DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Improbación de la modificación externa Nro. 3-2006 al presupuesto vigente del Banco Central de Costa Rica. Sin la aprobación de esta Contraloría General, adjunto encontrará la modificación externa Nro. 3-2006 al presupuesto vigente de ese Banco. Lo anterior debido a que no cuentan con el visto bueno del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica para la reestructuración administrativa interna, por lo tanto no proceden los ajustes presupuestarios que para tal efecto se incluyen en el presente documento. Lo anterior de conformidad con lo indicado por ese Ministerio en el oficio Nro. DM-355-06 del 4 de abril de 2006, sobre el cual esta Oficina comunicó lo pertinente en la nota Nro. 9434 del 6 de julio del año en curso. Con respecto al incremento propuesto en la subpartida “Tiempo extraordinario”, se le recuerda lo señalado en diferentes oportunidades por esta Oficina en relación con el nivel de aprobación del presupuesto de gastos y sobre el tratamiento que debe dársele a los incrementos y rebajos de una misma partida dentro de un programa. En el evento de que en el futuro se tenga la necesidad de realizar ajustes por dicho concepto o cualquier otro, esa Administración podrá formular un documento presupuestario, considerando lo establecido en el nuevo “Reglamento sobre variaciones al presupuesto de los entes y órganos públicos, municipalidades y entidades de carácter municipal, fideicomisos y sujetos privados”, R-1-2006-CO-DFOE, publicado en  La Gaceta Nro. 170 del martes 5 de setiembre del año en curso. Atentamente, MBA. Luis Fernando Campos Montes Gerente de Área MEMR/MMC/zwc ci Junta Directiva - BCCR División Administrativa - BCCR Presupuesto y Planificació ...

1 2 R-DCA-432-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiocho de agosto de dos mil seis. ----------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Corporación de Servicios Eléctricos y Electrónicos Alma S.A.(COSEAL) en contra del cartel de la Licitación por Registro 2006LG-000002-BCCR, promovida por el Banco Central de Costa Rica para la contratación del Mantenimiento Preventivo y Correctivo del Grupo Electrógeno Marca Caterpillar del Edificio de Museos.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa Corporación de Servicios Eléctricos y Electrónicos Alma S.A.(COSEAL), fue presentado ante esta Contraloría General a las 3:13 del 11 de agosto del 2006. ------------------------------------------------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Banco Central de Costa Rica con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: El Banco Central mediante oficio DA-353-2006 de 18 de agosto del 2006 atendió esa audiencia especial.----------------------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: Alega la objetante que el cartel en la aparte de admisibilidad de las ofertas en el punto 2.3 establece que el oferente debe presentar en su oferta documento extendido por la casa fabricante de la planta eléctrica donde se demuestre que la empresa se encuentra autorizada para ofrecer los productos, repuestos y accesorios, y puede brindar el respaldo técnico de reparaciones y mantenimiento. Que de acuerdo a este requerimiento la Administración pone en ventaja a un único oferente en e ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Financieros, Economía y Comercio Al contestar refiérase al oficio Nº 403 1 9 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Financieros, Economía y Comercio Lic. Roy González Rojas - 9 - 17 de enero, 2006 11 de enero, 2006 FOE-FEC-029 Licenciado Roy González Rojas Gerente General BANCO CENTRAL DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Se atiende oficio en el que el Banco Central de Costa Rica solicita revisión sobre la fecha de aprobación del aumento salarial para los cargos de Auditor y Subauditor Internos. Nos referimos a su oficio G/ Nº 1018-2005 del pasado 14 de diciembre, mediante el cual somete a nuestro conocimiento el criterio de la División Asesoría Jurídica de ese Banco, identificado con el Nro. AJ-1531-2005 de fecha 25 de noviembre del 2005, con el propósito de que sea valorado por esta oficina, y se varíe parcial o totalmente la fecha de aprobación del incremento salarial para los cargos de Auditor y Subauditor Internos, otorgada a partir del 24 de octubre del 2005, al ser ésta la fecha de aprobación de la Contraloría General, según así se indica en el oficio Nro. 13475 (FOE-FEC-876), cuya fecha fue ratificada en el oficio Nro. 14615 (FOE-FEC-929) del 14 de noviembre de ese mismo año. I. CRITERIO LEGAL DEL BANCO CENTRAL DE COSTA RICA. En el criterio legal emitido al efecto, se manifiesta lo expuesto a continuación: · El acuerdo tomado por la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica, en relación con la retroactividad del aumento salarial conferido al Auditor y Subauditor internos no resulta contrario a lo dispuesto en el artículo 180 que recoge el denominado “principio de legalidad presupuestaria”, el cual constituye el límite de acción de los Poderes Públicos para el uso y disposición de los recursos del Estado, ya que el presupuesto del Banco para el año 2005 fue aprobado por la Contraloría General de la República, y contemplaba en la pa ...

PAGE 3 R-DCA-209-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del once de mayo de dos mil seis.------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Automotores Superiores, S.A. en contra del cartel de la licitación pública 20064-113, promovida por el Banco Central de Costa Rica para la adquisición de vehículos.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Automotores Superiores, S.A. interpuso en tiempo el presente recurso.------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del veintisiete de abril de dos mil seis, se confirió audiencia especial a la Administración.----------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: El Banco Central de Costa Rica, mediante escrito de 3 de mayo, respondió la audiencia conferida.------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- Sobre la presentación en tiempo del recurso. Como bien señala el Banco Licitante, la invitación a participar se publicó en La Gaceta 70 del 7 de abril de 2006, fijando la apertura para el 17 de mayo de 2006, por lo que en aplicación de lo dispuesto en el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, tenemos que el plazo entre la invitación y la apertura de ofertas es de 24 días (no se considera el asueto concedido por Decreto 33051-G, toda vez que a la fecha de interposición del recurso no se había comunicado), por lo que el primer tercio es de 8 días hábiles. Así entonces, eliminando los feriados del 17 de abril y 1 de mayo, el primer tercio del plazo para presentar ofertas se cumpliría el 24 de abril de 2006 y el recurso de Automotores Superiores S.A. se presentó, por medio de fax, el 25 de abril. En consecuencia, procede rechazar el recurso por extemporáneo.----------------------------------------------------------------------------------------- ...

PAGE 3 R-DCA-194-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del cuatro de mayo del dos mil seis.---------------------- Recursos de objeción interpuestos por Gloria Amparo Hernández Gallo y por la empresa De La Rue Currency en contra del cartel de la Licitación Pública20065-87, promovida por el Banco Central de Costa Rica para la adquisición de fórmulas de billetes en denominaciones de ¢10.000, ¢5.000, ¢2.000 y ¢1.000.------------------------------------------------------------------------------------------ I.- POR CUANTO: Gloria Amparo Hernández Gallo y por la empresa De La Rue Currency interpusieron recursos de objeción al cartel de la referida licitación.--------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del veinticinco de abril del dos mil seis, se confirió audiencia especial a la Administración acerca de los recursos presentados, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de los objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la licitación y sus modificaciones. ------------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: La Administración, mediante oficio DA-189-2006 de 28 de abril del 2006, se refirió a los recursos presentados y remitió copia del cartel.---------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: A) Sobre la legitimación y la presentación de los recursos: La Administración señala que, en cuanto a la legitimación, han comprobado que en el Registro de Proveedores que lleva su Departamento de Proveeduría, constan las calidades de los objetantes, por lo que da por legítima la actuación de los recurrentes. En punto a la presentación de los recursos, manifiesta que el cartel se publicó el 4 de abril de 2006, disponiéndose el 12 de mayo del mismo año como fecha límite para recibir ofertas y, dado que el recurso debe interponerse ante la Contraloría General (CGR), tiene ...

1 16 R-DCA-155-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas del siete de abril de dos mil seis.----------------------- Recurso de Apelación interpuesto por la empresa DISTRIBUIDORA MOZEE S. A. en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA Nº 20055-75, promovida por el Banco Central de Costa Rica para la “Contratación del servicio de aseo y limpieza en el edificio principal y el plantel en Moravia del BCCR”, recaído aquél en favor de MULTINEGOCIOS INTERNACIONALES AMÉRICA S. A., por un monto total de ¢93.024.231.96.------------------- RESULTANDO: I.- Mediante escrito presentados en tiempo y forma ante la División de Asesoría y Gestión Jurídica, la firma DISTRIBUIDORA MOZEE S. A. manifestó su inconformidad con la adjudicación de este concurso según las siguientes razones: 1) Que posee interés legítimo dado que en el concurso participaron solo dos oferentes y su oferta cumple con todo lo solicitado en el pliego de condiciones siendo entonces una propuesta válida y elegible. De haberse calificado su oferta conforme a lo establecido en el pliego de condiciones, habría sido la ganadora porque su plica fue la de menor precio. 2) Alega también que la adjudicataria no se encontraba al día en el pago de sus obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social al momento de la apertura. 3) Se aplicó incorrectamente el sistema de evaluación en tanto no se consideró en el precio total, la limpieza externa de las ventanas del edificio principal. Solicita la anulación del acto de adjudicación.--------------------------- II.- Este Órgano Contralor, mediante auto de las diez horas del dieciséis de febrero del presente año y de conformidad con lo preceptuado por los artículos 86 de la Ley de Contratación Administrativa 93 y 96 del Reglamento General de Contratación Administrativa, admitió para su trámite dicho recurso y le concedió al banco licitante y la adjudicataria, audiencia por cinco d ...

1 10 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 04331 24 de marzo de 2006 DAGJ-0565-2006 Licenciada Rocío Aguilar Montoya CONTRALORA GENERAL DE LA REPUBLLICA Estimada señora: Asunto: Solicitud de reconsideración del criterio externado mediante oficio No. 01044 (DAGJ-0139-2006) de 18 de enero de 2006, presentada por el Banco Central de Costa Rica. Nos referimos al oficio número G/Nº 149-2006 de fecha 7 de marzo de 2006, presentado ante esta Contraloría General el mismo día, y que trasladamos por este medio a su conocimiento, por medio del cual el señor Roy González Rojas, Gerente del Banco Central de Costa Rica, solicita la reconsideración del criterio externado por esta División de Asesoría y Gestión Jurídica mediante oficio No. 01044 (DAGJ-0139-2006) de 18 de enero de 2006, con respecto a la interpretación de los artículos 14 y 15 de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, No. 8422. Señala que esta Contraloría General ha interpretado que uno de los requisitos indispensables que se debe reunir para considerarse cubierto por el régimen de prohibición de los artículos 14 y 15 de la Ley No. 8422 es el estar incorporado en el Colegio Profesional respectivo, lo cual no comparte, pues estima que la afiliación no es una condición establecida por el legislador para que proceda el pago por concepto de prohibición a funcionarios públicos que se encuentren dentro del ámbito de aplicación de dichos numerales. Indica que de acuerdo con lo manifestado por este órgano contralor en el mencionado oficio, la obligación de la colegiatura para el pago de prohibición tiene su origen en la Ley No. 8422 y en el Reglamento a la Ley de Compensación por Pago de Dedicación Exclusiva o por Prohibición, Decreto Ejecutivo No. 22614. Así, manifiesta que esta Contraloría General basa la exigencia de la incorporación al Colegio Profesional en la definición del término “profesional” contenida en el artículo 2, ...

PAGE 2 R-DCA-061-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con treinta minutos del seis de marzo de dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación por Registro 20064-109 promovida por el Banco Central de Costa Rica para el mantenimiento preventivo y correctivo de la planta eléctrica del edificio de Museos, instaurado por Corporación de Servicios Eléctricos y Electrónicos Alma S.A. (COSEAL).---------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: La firma recurrente presentó su recurso el día 23 de febrero anterior.------------ II POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El recurso de objeción al cartel constituye un instrumento jurídico por medio del cual los sujetos a los cuales el ordenamiento jurídico les habilita esa vía, puedan impugnar aquellas condiciones cartelarias que injustificadamente limitan su participación, o bien que son contrarios a disposiciones del ordenamiento jurídico positivo o de sus principios. Partiendo de esa base los recursos deben cumplir con cuatro aspectos fundamentales de admisibilidad, a saber: a) presentarse por un sujeto legitimado, b) dentro del plazo de ley, c) ante la sede competente y d) con la debida fundamentación. De faltar alguno de esos aspectos lo procedente es el rechazo de plano de la respectiva gestión. En el caso particular, falta el supuesto de la presentación en el plazo de ley, por cuanto la invitación a concurso fue publicada en La Gaceta 32 del 14 de febrero del presente año y la apertura programada para el próximo 10 de marzo, lo que da un total de 18 días hábiles, cuyo tercio de seis días venció el 22 de febrero. Siendo que el recurso ingresó a este Despacho el día siguiente ha de rechazarse por extemporáneo.--------------------- ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Financieros, Economía y Comercio Al contestar refiérase al oficio Nº 3320 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios de ... Dr. Francisco De Paula Gutiérrez -2- 7-6-2006 07 de Marzo, 2006 FOE-FEC-0162 Doctor Francisco De Paula Gutiérrez Presidente Ejecutivo BANCO CENTRAL DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Respuesta al oficio DA-045-2006 sobre incremento salarial para cada una de las escalas salariales regulares del Banco. Hemos recibido el oficio DA-045-2006 suscrito por la Licda. Rosa Roig Oller , Directora de la División Administrativa de ese Banco, en donde se nos solicita la autorización para hacer uso de la provisión respectiva que la institución formuló con el presupuesto del año 2006, para un incremento del 12.0 % y 8.4 %, respectivamente para cada una de las escalas salariales regulares del Banco. Sobre el particular, nos permitimos manifestarle lo siguiente: 1. Se aprueba el contenido presupuestario para el incremento salarial solicitado bajo el entendido de que el salario aprobado por esta Contraloría General, corresponde a los consignados para la Escala Salarial Regular constituida por Salario Básico más Pluses y la Escala Regular constituida por Salarios Únicos y Globales, en los numerales I.2, II.2 y II.3 del acuerdo de la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica contenido en el artículo 7 del Acta de la Sesión Nro. 5262-2006 celebrada el 18 de enero del 2006. 2. Asimismo, se aprueba la petición para que se tramite administrativamente los movimientos de traslados de recursos entre programas y partidas tanto del Banco Central como de los entes desconcentrados, y así poder asignarle el contenido económico suficiente a cada uno para cubrir el ajuste de salarios, en el entendido de que la Administración del Banco Central ha realizado el estudio correspondiente. La vigencia de este incremento es a partir del 1 de enero del 2006, fecha de ...